中国用于应急救援的直升机数量缺口大、结构问题突出。到2008年底，全国只有294架民用直升机可用于应急救援，平均每10万平方公里约3架，是主要西方国家平均水平的1/25。

     在国家《航空应急救援体系建设规划》中，建议明确在航空应急救援体系建设中以选购国产直升机和国产航空装备为主，建议采购直升机的国产化率不低于80%。但实际情况是，目前国家用于航空应急救援的直升机大部分从国外进口，虽然在单机技术指标上相比国产直升机具有一定优势，但其采购、维护综合成本高、机型种类和保障制约条件多、对外依赖程度大。

     此外，我国用于海上石油服务和航空护林的民用直升机约占民用直升机总数的63%，但用于其他领域尤其是救援领域的直升机在数量上严重不足。“直升机救援”收费问题也备受讨论，2011年，北京空中120拟增加直升机救援，主要用于病情危重时城市之间的转院，一次低费用10万元，从北五环飞到南五环仅需10至15分钟。但不少网友表示收费偏高。

     中国空域主要受空军管控，通用航空飞行器上天，过去要经严格审批。2000年起，国家逐步开放低空空域；2011年至2015年，在北京、兰州、济南、南京、成都试点改革；2015年至2020年，建成相对完善的低空管理体制，让平常百姓能享受通用航空的便利。正在征求意见的《航空法》还提出：“公民依法享有使用空域的权利；国家鼓励公民从事航空活动。